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专家论坛

部长讲话揭示移民政策新动向

本月21日澳洲移民部长Scott Morrison先生在“2013全澳移民业界代表大会”上有一次重要演讲。这次演讲是业界期待已久的。 联盟党上台已有数月,在此之前似乎没有看到新政府的对待移民政策的全面整体论述。 在联邦大选前,公众透过两党辩论有关社会关注问题, 比如457签证的条件、如何对待船民等,对联盟党在某些移民政策方面有所了解。这次演讲可以说是一次比较全面的移民政策阐述,值得引起关注。
 
澳伟将演讲中的要点翻译整理成文,以飨读者。
 
 
关于
 
移民部长演讲摘要
澳伟解读
总体移民政策
Overall Migration Policy
 
是联盟党引入了移民改革 –--以促进经济为优先考虑的移民政策、压缩家庭团聚类移民规模、减少新移民对社会福利的依赖。我们将继续推动此项改革。
 
作为移民部长,我的首先是移民法律执行官, 而非社会福利的提供者。
 
我们国家的移民计划首先是解决经济问题,而不是解决社会问题。移民是项经济政策,而非福利政策。
 
健全完善的移民政策、确保各项移民法律得以实施的能力现在比任何时候都重要。
 
现政府将强化在边境、社区、工作场所的移民执法力度。”
 
  • 很显然新政府的努力方向和工作重点在于促进国民经济、扩大就业有关的移民, 而非家庭类移民
  • 增加移民执法的力度
技术移民
Skilled Migration Visas
 
“技术移民应是移民的主要目标。
 
我们希望移民会给澳洲带来价值 –他们 会在这里成功、对当地社会做出贡献。
 
本届政府承诺将确保技术移民的比例不少于移民总数的三分之二。
 
越来越多有技能的人持临时签证来到这里, 。。。他们寻找到愿意担保他们的雇主。这些具有生产力的人正是我们想鼓励他们留下的人。他们已经在这里工作、纳税。他们通过工作和社会的融合已经提高了自己的英语能力。 。。。他们对社会做出了贡献, 业已成为社会的一份子。
 
我将继续审视目前运行中的独立移民评分体制,已确保他们来后在我们国家的经济建设中能充分发挥作用。。。”
 
  • 技术移民为先,尤其是担保技术移民
 
大额投资移民(SIV)
Significant Investor Visa (SIV)
 
“上届政府在实施该项移民计划上屡屡滞后。从政策出台到第一份签证发出差不多花费一年时间。尽管在同一时间内共收到435份意向书, 仅仅279申请人受到邀请, 真正递交申请的只有171份。
 
你们将不会发现像上届政府那样, 只有嘴上说, 行动不兑现的情况。我们将重在履行,重在实干。确实解决存在的问题和细节。
 
我个人认为,SIV 签证的条件值得关注。有人认为“模糊不清、不必要的规定”使人迷糊、难以捉摸。上届政府任内,SIV审理期为9个月。 我认为,对类似的签证这个时间过长。无怪乎潜在的投资人已经失去兴趣, 另找别途。
 
我认为SIV计划需重新启动, 我们要确保各项程序是正确的、申请条件是合适的。目前我们正在从事这项工作。
 
我们承认目前SIV签证存在的问题拖拽了进度, 我们正设法解决。同时,我们发出一个明确的信号:这项签证是为投资打开的大门。我们将投入人力物力以应对审理之需。我们将审视投资标准, 以求做法更具有灵活性,让更多的资金通过SIV移民签证能够注入到更多的中小企业中去,包含创始企业。
 
探讨“守法投资”(Compliant investments)的可能性。这是一种双轨制的做法 – 即将守法投资和移民分开,一前一后。 投资批准在先,后同步进行签证申请程序。
 
我们希望看到, 通过移民计划, 更多具有冒险精神的人来澳洲创立企业、创造就业机会。
 
SIV 在主申请人在澳居住要求方面应具有灵活性, 因为他们需要在境外打理他们的全球生意。需引起我们关注的是副申请人和其他家庭成员的在澳居住要求。 因为我们希望这些人能够安居下来。他们的子女能在澳洲上学、能接父辈的班, 同时逐渐将覆盖全球的商业活动转移到澳洲来, 成为澳洲的公司。
 
为确保此项计划成功,需要专注的审理团队。毫无疑问申请费也应做相应的调整。有了专项的资源, 我们就能高水准、高速度地应对复杂的审理和论证工作。”
 
  • 调整SIV 使之更具灵活性和吸引力
  • 加快目前的审理速度
  • 审理费会增加
  • 正在酝酿投资、签证申请双轨制做法
  • 可能对主申请人和副申请人有不同居住要求
457工作签证
SC-457 Visa
 
“有关457签证在未来几个月内将有更多变动公布于众。
 
我在此说明, 如果有人滥用此项签证, 对不起,将受到严厉处置。执法是我作为移民部长的首要责任。
 
人们当初来澳时持临时签证, 后来证实自己能适应这里的工作和生活后, 他们就递交了永居申请。通过临居转永居这条路, 如果掌控的好对澳洲来说是很好的。这或许是确保获取高需求、高素质的永居者最佳办法之一。这些人是通过自己的努力获得的;他们是通过自己的表现证实了自己。而非人在境外递交移民申请, 获签后到澳洲露面几个月。
 
。。。除非能提供一条合适的途径,否则就可能存在持临居签证者非法寻工的风险。他们很可能遭受种种不公待遇。我们对此应有清醒认识。假装今天澳洲不存在非官方的临时劳务市场是天真幼稚的。它的确存在。我们的责任是确保有合适的程序,让这些人能通过合法的途径来实现,而不是让这些人,乃至公众整体利益受到侵害。
 
我们需要寻找和鼓励探寻合法的临居转永居的途径。 同时又需要适当的管控,使之不得滥用, 损害其它各自有其重要目地的移民计划。。。”
 
  • 设计更利于从临时工作签到永居的安排
学生签证
Student Visas
 
“联邦教育部长Christopher Pyne 几乎每天都在提醒我,留学生对我们国家经济的重要性。
 
我们尤其支持 。。。加强真假留学意图甄别、简化低风险国家申请人审理手续、学生毕业后工作签证的安排等一系列措施。我们将提供一个学生签证政策的稳定期,以确保这个行业在筹划未来时具有信心。
 
我们正计划邀请22家低风险、非大学类的学校参加SVP“简化签证审理”(目前该计划只对提供本科以上课程的大学开放)。使那些具备资格的学校也同样享受简便、迅捷处理学生签证的方便。但我们将逐步推开。”
 
  • 逐渐放开职业教育课程签证势在必行
 
笔者注: 引用时请务必核实英文原文。谢谢。